Отчёт Губернатора Романа Бусаргина на заседании Саратовской областной Думы по итогам работы регионального Правительства в 2023 году

Уважаемый Михаил Александрович.

Уважаемые депутаты.

Уважаемые коллеги.

Перед началом своего выступления хотел бы поблагодарить всех жителей Саратовской области. Прошедшие выборы Президента России, на которых безоговорочную победу одержал Владимир Владимирович Путин, в очередной доказали, что в регионе живут сильные и сплоченные люди, общество с непоколебимой гражданской позицией, которое переживает за судьбу нашей страны и выбирает сильного лидера.

Также словам благодарности вам за активную вовлеченность в вопросы поддержки наших военнослужащих в зоне СВО и их близких. Это и решения на уровне законодательства, и личное участие в формировании гуманитарных грузов, оказании помощи непосредственно семьям участников специальной военной операции.

Теперь к работе.

Ранее мы встречались с вами на площадке Правительства. Обсуждали много тем и вопросов, совместную работу. Предварительно вы получили подробный отчет о работе Правительства в 2023 году. Он достаточно объемный. Сегодня постараюсь остановиться на ключевых моментах, после чего отвечу на все ваши вопросы.

Перейду непосредственно к итогам.

Рост экономики, по предварительным данным, по итогам прошлого года составил два целых восемь десятых процента. Валовой региональный продукт на уровне 1 трлн 272 млрд рублей, что говорит о том, что все негативные явления, связанные с объективными причинами, полностью преодолены. Реализуется тот потенциал роста, о котором говорил год назад, при этом в очень сжатые сроки, даже быстрее, чем прогнозировали эксперты. Лучше всего себя традиционно показывают обрабатывающее производство и сельское хозяйство. Эти отрасли являются одними из самых сильных в регионе. Энергосистема Саратовской области остается одной из крупнейших в России. По производству электроэнергии регион занимает 7-е место в стране.

Рост индекса промышленного производства в целом составил три целых четыре десятых процента. Показатель хороший. С учетом всех вызовов - это достойный результат работы всего промышленного комплекса. Стоит отметить, что впервые с 2014 года есть рост численности работающих в промышленности. Сейчас это пятая часть от занятых в экономике. Активно продолжается работа и по импортозамещению. Она охватила 62 вида продукции. Причем речь идет об абсолютно разных сферах, начиная от гидравлической системы для первого в России самосвала-беспилотника и запчастей для отечественного автопрома, заканчивая медицинским оборудованием.

Объем инвестиций, по предварительной оценке, за прошлый год превысил 286 млрд рублей. Как вы знаете, Саратовская область заняла 1 место по темпу роста этого показателя в Приволжском федеральном округе. Это очень важный блок работы Правительства, так как уровень инвестиций напрямую влияет на множество экономических показателей, количество новых рабочих мест и в целом развитие региона. Сейчас регион входит в топ-15 субъектов России с лучшим инвестиционным климатом. За 2023 год завершена реализация сорока трех крупных инвестпроектов.

Здесь стоит отдельно выделить относительно новое и достаточно крупное направление формирование логистического кластера. Долго вели переговоры с крупными игроками рынка, сопровождали проекты еще на стадии задумки. Компании Озон и Вайлдберриз уже приступили к строительству своих площадок. В совокупности это более 12 тысяч рабочих мест. В данном случае это еще и хорошая конкуренция, которая приводит к правильной борьбе за кадры, и, соответственно, к повышению спроса на профильных специалистов и повышению уровня оплаты труда в этой сфере. Более того, в Калининском районе открылся новый логистический центр крупнейшей российской сети поставки минеральных удобрений ФосАгро-Регион.

Что касается рынка труда в целом, то уровень безработицы находится на минимальном уровне за последние 10 лет ноль целых четыре десятых процента. Вакансии представлены широко по всем направлениям. Потребность в кадрах остается на промышленных предприятиях. Где-то требуется больше 100 сотрудников. Как правило, речь идет о рабочих специальностях. В прошлом году говорил о том, что мы начали перестраивать систему подготовки в колледжах и техникумах. Актуализировать ее, ориентируясь на реальные потребности экономики. В настоящий момент перечень перспективных специальностей и рабочих профессий утвержден. Говорить об эффекте в силу объективных причин и длительности обучения пока рано, но процесс идет. Сегодня можно сказать, что это стало большим подспорьем для предприятий, расположенных в районах, так как уже сейчас они понимают, на какое количество будущих сотрудников можно рассчитывать. Более того, специалисты проходят практику на месте, а значит, после выпуска будут иметь нужную квалификацию.

В прошлом году также благодаря совместной работе с вами был принят важный региональный закон о поддержке кадрового потенциала промышленного комплекса. Он подразумевает единовременную денежную выплату для выпускников высших и профессиональных образовательных организаций, устроившихся на предприятия. Поддержку на общую сумму более 21 млн рублей уже получили 65 молодых специалистов.

Один из самых важных показателей, на мой взгляд, рост реальной заработной платы. Он составил восемь целых шесть десятых процента. Это лучший показатель за последние годы. Это планомерная работа. Здесь важно, чтобы эти позитивные изменения отражались не просто в статистике или на бумаге, а на жизни людей. Необходимо отметить, что еще остается много направлений, где оплату труда нужно приводить в соответствие с реалиями. Благосостояние и уровень жизни граждан - один из приоритетов, на что неоднократно указывал Президент Владимир Владимирович Путин.

Агропромышленный комплекс традиционно является одним из наших преимуществ. Тут регион, благодаря труду аграриев и мерам государственной поддержки (более 4 млрд рублей), сохраняет лидирующие позиции. Шестое место в России по объему намолоченного зерна (более 6 млн тонн), второе место по подсолнечнику (более 2 млн тонн).

В разрезе агропромышленного комплекса часто говорим о развитии пищевой и перерабатывающей промышленности. По итогам 2023 года индекс производства пищевых продуктов вырос на четыре целых две десятых процента. Перед министерством сельского хозяйства стоит задача усиливать это направление, взаимодействовать с товаропроизводителями и продвигать все доступные механизмы поддержки.

В настоящий момент в общих объемах производства в Приволжском Федеральном округе на долю саратовских переработчиков приходится 62% макаронных изделий, 40% крупы, 24% подсолнечного масла, 22% майонеза, 21% плодоовощных консервов, 20% муки зерновых, 6% хлеба и хлебобулочных изделий. Все это говорит о том, что саратовская продукция конкурентоспособна, есть перспективы для расширения и рынков сбыта, и масштабов производства. Тем более, что на агропромышленный комплекс приходится большая часть инвестиций. В прошлом году было реализовано 107 проектов, создано 400 новых рабочих мест. Более того, продолжается техническая модернизация отрасли. Приобретено 530 тракторов и 250 комбайнов. По лизингу поставлено 740 единиц техники на общую сумму свыше 5 млрд рублей.

Внешнеторговый оборот Саратовской области также вырос - на две целых шесть десятых процента и составил 3 млрд 900 млн долларов США. Зерно и другая продукция сельского хозяйства востребованы в Азии и странах Ближнего Востока, черные металлы и изделия из них - в странах СНГ. Есть устойчивый спрос на удобрения в странах Латинской Америки и африканского континента.

Параллельно наращиваем сотрудничество с дружественными странами. Один из ключевых партнеров является Китай. Товарооборот региона с этой страной вырос на 34%. Кроме того, планируется открытие на территории области совместных предприятий с Республикой Беларусь. Сейчас этот вопрос активно обсуждается.

Впервые за долгое время у нас есть позитивные тенденции, связанные с демографической ситуацией. Это один из наиболее острых и сложных вопросов, поэтому ценность даже небольших изменений очень высока. Естественная убыль населения по итогам прошлого года сократилась на 8%, миграционная - в две целых шесть десятых раза. В целом смертность снизилась на пять целых шесть десятых процента. На это повлияло множество факторов, начиная от качественного повышения уровня оказания медицинской помощи, заканчивая профилактической работой по многим направлениям. Используя доступные механизмы, Правительство старается принять меры по снижению смертности от внешних причин, включая дорожно-транспортные происшествия. Другая задача - обеспечить молодежи возможности реализации и трудоустройства вне зависимости от места проживания. Этот блок - один из самых сложных. Актуализация направлений подготовки в колледжах и техникумах, о которой говорил ранее, как раз один из таких механизмов.

Основной причиной смертности остаются болезни системы кровообращения. Понимаем, что с точки зрения здравоохранения и в целом демографии это направление нуждается в серьезном усилении. Поэтому в прошлом году были дополнительно открыты 3 сосудистых центра: на базе Энгельсской больницы 2, Балаковской клинической больницы, 8-й клинической больницы в Саратове. Более того, закуплены 37 единиц оборудования. Среди них - ангиографы, которые играют важнейшую роль в оказании экстренной помощи. Раньше такой аппарат был всего один, поэтому доступ к нему из-за ограниченности времени для оказания медицинской помощи имели далеко не все.

Безусловно, здравоохранение - один из основных приоритетов. Качественные изменения здесь достигаются благодаря решениям Президента Владимира Владимировича Путина и профильному национальному проекту. Для понимания, только за 2023 год с учетом опережающего финансирования было приобретено 1805 единиц медицинского оборудования, в том числе маммографы, рентгены, МРТ и компьютерные томографы. Службы медицинской помощи, в том числе скорой, получили 78 новых автомобилей. Построен новый современный корпус детской областной клинической больницы. В начале года открылись детская и взрослая поликлиники в микрорайоне Городские просторы. Введены 3 поликлиники в Соколовом, Базарно-Карабулакском и Питерском районах. Продолжено строительство поликлиник в Новоузенском и Краснокутском районах. На этот год запланирован ввод в эксплуатацию поликлиник в Новоузенском районе и в Поливановке.

Особое внимание уделяется лечению онкологии, которая также входит в топ причин смертности. Перед профильным министерством стоит задача сделать помощь максимально доступной. С этой целью на различных территориях были открыты 7 амбулаторных центров онкологической помощи. Самое важное - при поддержке главы государства завершается строительство онкологического диспансера, где будет установлено самое современное оборудование. Это ключевой для системы здравоохранения объект. Благодаря помощи Председателя Государственной думы Вячеслава Викторовича Володина на финальной стадии находится завершение еще одного важнейшего учреждения - противотуберкулёзный диспансер. В совокупности это закроет сразу несколько серьезных направлений.

Со стороны Правительства также стараемся искать возможности для усиления здравоохранения. Это серьезная нагрузка для бюджета, но это не значит, что нужно игнорировать это направление, рассчитывая только на помощь федерального центра. В прошлом году в поселке Юбилейный открылась полноценная детская поликлиника, которая может принимать до 300 маленьких пациентов в день. Для такого крупного микрорайона отсутствие подобного учреждения было очень серьезной проблемой.

Также занимаемся областной клинической больницей. Нагрузка на нее очень большая. Сюда едут пациенты со всей области. Сейчас закончен ремонт ревматологического центра и отделения пульмонологии. Также приняли решение за счет областного бюджета заменить лифтовое оборудование.

Говоря о здравоохранении, нельзя обойти тему целевого обучения. Здесь бы хотел выразить слова благодарности депутатам областной думы. Вы активно включились в эту работу. Во-первых устранены все юридические лазейки, которые позволяли студентам не идти на работу в учреждения, которые выдали целевое направление, выплачивая достаточно символические штрафы. Правила стали строже. Более того, теперь выдача направлений стала прозрачней и сконцентрирована на уровне министерства здравоохранения.

Во-вторых, при вашей поддержке приняли принципиальное решение открыть дополнительные места для целевого обучения медиков за счет областного бюджета. Оно было обусловлено острой потребностью в кадрах. Уже в первый год этой возможностью по линии специалитета воспользовались 42 человека, по линии ординатуры - 24 человека. Не сомневаюсь, что в будущем такая поддержка позволит увеличить набор. Требования аналогичны обычным целевым направлениям - после выпуска студент будет обязан отправиться работать в конкретное учреждение, место за ним там закреплено. Для ребят из районов это не только гарантированное трудоустройство, но и возможность построить карьеру в сфере медицины, которая актуальна всегда.

Еще одно важное решение, которое мы приняли совместно, - дополнительные выплаты из областного бюджета врачам и средним медицинским работникам, решившим отправиться на работу в отдаленные районы. Это 1 млн и 500 тысяч рублей соответственно. Такой поддержкой уже воспользовались 13 специалистов. Да, цифра пока не самая большая, но это уже серьезный шаг. Даже появление одного врача на территории, где их сильно не хватает, не останется незамеченным. Глобальными мерками здесь мыслить не получится, ценен каждый специалист, особенно узкопрофильный. Важно, что в этом году список районов, на которые распространяется выплата, был значительно расширен. Это откроет возможности, как для специалистов, так и для муниципалитетов.

Необходимо отметить, что для медиков, решивших работать в сельской местности, существует множество других мер поддержки. Возможно, кто-то не знает о них. Сегодня хочу еще раз публично их озвучить. Это единовременные выплаты за первый, второй и третий год работы; компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсации расходов по ипотеке, надбавка к окладу в размере 25%. 

Решения по увеличению выплат медработникам первичного звена также приняты на самом высоком уровне - лично Президентом Владимиром Владимировичем Путиным.

В городах с численностью населения от 50 до 100 тысяч человек врачи будут получать помимо базовой зарплаты - 29 тысяч рублей, средний медперсонал - 13 тысяч рублей. В населенных пунктах, где проживает менее 50 тысяч человек: для врачей выплата составит 50 тысяч рублей, для среднего медперсонала 30 тысяч рублей. Такие меры поддержки, несомненно, положительно отразятся на решении проблемы нехватки кадров, особенно в отдаленных районах. 

Одно из главных направлений государственной политики - развитие образования. Об этом недавно говорил Председатель Государственной думы Вячеслав Викторович Володин. С его стороны звучали справедливые замечания. При его поддержке принято важнейшее решение о строительстве в Саратове трех новых школ - в поселках Солнечный-2 и Авиатор.

Одной из основных задач в этой сфере сейчас является перевод всех школ на односменное обучение. За последние 4 года количество средних общеобразовательных учреждений, работающих в две смены, сократилось в 2 раза. Достичь такого показателя удалось благодаря участию Председателя Госдумы Вячеслава Викторовича Володина. При его поддержке только в прошлом году были построены школы в микрорайоне Ласточкино и ЗАТО Шиханы, новый корпус Татищевского лицея, пристройка к учреждению в селе Мизино-Лапшиновка, прошла реконструкция корпуса школы 77. Это более двух тысяч новых мест.

В прошлом по нацпроекту Образование, инициированному главой государства Владимиром Владимировичем Путиным, также началось строительство школы в микрорайоне Городские просторы. По президентской программе были капитально отремонтированы 8 школ.

Ранее говорил, что также необходимо возрождать повсеместную работу групп продленного дня. В 2023 году их количество было увеличено с пятисот восьмидесяти пяти до девятисот пяти. Сейчас их посещают свыше 20 тысяч детей с 1 по 5 класс. Это крайне востребовано и удобно для родителей.

На уровне региона по возможности стараемся принимать не только точечные, но и системные решения, которые в первую очередь направлены на улучшение материально-технического состояния учреждений. Так, за счет областных средств начата масштабная реконструкция школы 2 им. Тихонова в Саратове. Запущена трехлетняя программа по строительству локальных очистных сооружений в сельских школах и детских садах. В нее вошли 120 учреждений в 28 районах. Кроме того, второй год реализуется региональная программа по ремонту школ, детских садов и учреждений дополнительного образования, о которой расскажу дальше.

В районах актуален вопрос школьного транспорта. Это жизненно необходимая потребность, так как ребят из небольших населенных пунктов часто централизованно доставляют на занятия. В прошлом году регион получил 44 новых автобуса, которые направили в 22 муниципалитета.

Стоит отметить, что еще 7 лет назад собственный транспорт был только у 93 саратовских школ, сегодня автобусы есть в 347 учебных заведениях. С 2016 года количество школьных автобусов увеличилось до 546 единиц. В общей сложности в регион поступило более 500 новых автобусов, которые полностью заменили устаревшие машины. Это стало возможным благодаря национальным проектам и решениям Президента Владимира Владимировича Путина, который уделяет этому вопросу особое внимание.

Задача муниципальной власти обеспечить водителей для этих школьных автобусов. На некоторых территориях с этим сложности. Посещали отдаленные районы вместе с депутатом Госдумы Николаем Васильевичем Панковым. Жители часто обращают на это внимание.

Решать такие вопросы необходимо максимально быстро, потому что речь идет об образовании детей. Не все родители могут самостоятельно возить ребенка в школу. Власть обязана организовать работу такого транспорта, это вопрос для глав муниципалитетов должен быть приоритетным на постоянной основе.

Понимаю, что нехватка водителей зачастую связана с объективными причинами. Одна из них уровень оплаты труда. В связи с этим поручил министерству образования разработать решение, благодаря которому зарплата водителей школьных автобусов будет увеличена на 5 тысяч рублей. Власть в состоянии осилить такую нагрузку, в особенности, когда речь идет о таком стратегическом направлении, как образование.

Параллельно ищем возможности для дополнительных мер поддержки педагогов на уровне региона. Одним из таких решений стало увеличение призовых фондов областных этапов конкурсов Учитель года и Воспитатель года. Впервые премии предусмотрены и для конкурса среди педагогов профессиональных образовательных учреждений. Денежное вознаграждение есть и для учителей, под руководством которых ученики сдали ЕГЭ на 100 баллов или стали призерами различных олимпиад.

На данный момент в школах есть серьезная нехватка учителей-предметников. На эту проблему недавно обращал внимание Председатель Государственной думы Вячеслав Викторович Володин. Дефицит учителей имеется по таким предметам, как математика, иностранный язык, русский язык и литература, физика, информатика.

На решение этого вопроса в прошлом году также были направлены несколько инициатив.

- доведение среднемесячной зарплаты до 80% от средней заработной платы для педагогов со стажем работы от 1 года до 3 лет;

- ежемесячная выплата в размере 13% от среднего дохода за месяц для специалистов, которые работают в отдаленных территориях. В эту категорию вошел 2461 человек из 15 районов;

- ежемесячная выплата в размере 10% от среднего дохода за месяц для педагогов-предметников - учителей физики, химии, математики, информатики из городов с численностью населения более 20 тысяч человек.

Эта работа будет продолжена. Поручил профильному блоку Правительства разработать новые меры поддержки и обсудить их с депутатским корпусом. Накануне сообщал о принятых решениях. Это запуск региональной программы Сельский педагог, а также дополнительное поощрение для тех, кто готов стать педагогом и работать в сельских школах. Планируется, что студенты, заключившие договор на целевое обучение по педагогическим направлениям, смогут получать дополнительные стипендии. В высших учебных заведениях - по 10 тысяч рублей в месяц, в колледжах и техникумах - по 7 тысяч. Главное успешно сдавать экзамены. Данная мера начнет действовать с 1 сентября, и будет распространяться как на только что поступивших студентов, так и на тех, кто уже сейчас получает образование и примет решение поехать работать в район. 

Объем областного дорожного фонда в 2023 году составил 20 млрд 8 млн рублей. Больше половины из этой суммы (15 млрд 400 млн рублей) - региональные средства. Значительная часть также национальный проект Безопасные качественные дороги, инициированный Президентом.

Среди самых крупных объектов - 25 км трассы Саратов-Тепловка-Базарный Карабулак-Балтай, более 48 км дорог в Вольском районе, 28 км дороги Балаково-Духовницкое вместе с ремонтом моста через ручей Широкий, почти 55 км дорог в Екатериновском районе и другие. Также начат ремонт южного обхода города Красноармейска, строительство моста в Пугачевском районе.

В рамках субсидии из областного дорожного фонда бюджетам сельских поселений области в 2023 году было выделено свыше 1 млрд 400 млн рублей, за счет которых привели в порядок 357 км дорог в границах сельских населенных пунктов.

Закончен ремонт моста через Глебучев овраг, по которому проходит один из самых загруженных транспортных узлов, соединяющих Саратов и Энгельс. Отремонтированы мосты в Перелюбском и Духовницком районах. При поддержке Председателя Государственной думы Вячеслава Викторовича Володина завершено строительство Татищевского путепровода и закончен первый этап возведения путепровода в поселке Жасминный.

Необходимо отдельно остановиться на теме благоустройства. В рамках федерального проекта Формирование комфортной городской среды проведены работы на 190 объектах. Это 110 общественных и 80 дворовых территорий. Реализованы 7 проектов победителей конкурса лучших проектов комфортной среды в Марксовском, Пугачевском, Петровском, Хвалынском и Балашовском районах.

На мой взгляд, со стороны муниципальной власти здесь есть серьезные упущения, на которые обращал внимание в прошлом году. Работа не должна выстраиваться по принципу слава богу, сдали объект и забыли. Некоторые по каким-то причинам забывают, что все новые и обновленные пространства необходимо содержать. Что именно на органах местного самоуправления лежит эта функция. В противном случае все эти объекты придут в негодность в обозримом будущем. Это не что иное, как расточительство.

В Саратове серьезной проблемой остается состояние фасадов исторических зданий, особенно в центре города. На это справедливо постоянно обращают внимание жители и градозащитники. Проблема многолетняя, полное ее решение требует серьезного финансирования. Это основной аргумент, который звучит, например, от городской власти, когда речь заходит о сохранении исторического наследия.

Со стороны региона в прошлом году нашли возможность, чтобы начать эту работу. В порядок частично приводились фасады на проспекте Столыпина, на улицах Волжской, Вольской и Чапаева. Такая работа будет продолжена.

Также хочу поблагодарить вас за поддержку недавней инициативы по этому направлению. Говорю про освобождение от налога на имущество владельцев зданий, являющихся объектами культурного наследия регионального и местного значения, при условии, что те будут проводить ремонтные работы по сохранению объекта.

Очень большую поддержку в вопросе благоустройства региону оказывает Председатель Государственной думы Вячеслав Викторович Володин. По его решению, на ремонт дворов в Саратове привлечен 1 млрд рублей. Финансирование также получат Энгельс, Балашов, Вольск, Хвалынск. Будет реализован масштабный проект комплексного развития города Балаково.

Бюджетная политика.

От бюджетной политики региональной власти напрямую зависит развитие региона. Осознаю это в полной мере. Этому вопросу уделяется приоритетное внимание. По многим направлениям нас поддерживает Правительство России во главе с Михаилом Владимировичем Мишустиным. Развитию регионов на федеральном уровне уделяется самое пристальное внимание.

В постоянном режиме находимся в поиске дополнительных ресурсов, формируем долгосрочные доходные перспективы, которые откроют возможность для финансирования различных новых направлений.

Объем налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет в 2023 году составил 140 млрд 900 млн рублей. Годом ранее показатель составлял 122 млрд 500 млн рублей.

Основной статьей расходов остается социальная сфера 107 млрд рублей или 60% от общего объема. Все обязательства перед гражданами полностью исполнены. На сегодняшний день различные социальные выплаты получает каждый третий житель области.

Были изысканы средства на целевые ориентиры по заработной плате работников бюджетной сферы. В прошлом году увеличение происходило дважды. Общий рост составил 14%. По сравнению с предшествующим годом на это направление было дополнительно направлено 3 млрд 900 млн рублей. Также расширили перечень стимулирующих выплат работникам в сфере образования: педагогам-предметникам, преподавателям-мастерам производственного обучения по востребованным отраслям, педагогам-наставникам, молодым специалистам и другим. Также здесь стоит отметить расходы на бесплатное лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан. Общая сумма по этому направлению - 3 млрд 200 млн рублей.

Весь объем государственного долга на 1 января 2024 года состоит из государственных ценных бумаг и бюджетных кредитов. Причем на последние приходится 96,8 % от всей суммы. Никаких задержек по оплате нет, все обязательства исполняются своевременно. Что особенно важно - полностью отсутствуют коммерческие займы. Более этого, на обслуживании государственного долга удалось сэкономить около 1 млрд 100 млн рублей. Добавлю, что в Саратовской области, по данным Банка России, также одна из самых низких инфляций в Приволжском федеральном округе.

В прошлом году Правительство обращалось к вам с просьбой одобрить взятие кредита на софинансирование программы переселения из аварийного жилья. Средства были необходимы, чтобы получить федеральную субсидию для реализации этого важнейшего направления. Депутатский корпус поддержал нас, хотя решение было непростое. По итогам года могу сказать, что кредит мы так и не взяли. Долго прорабатывали этот вопрос и в результате нашли возможность закрыть эту часть за счет региональных средств без привлечения займа. Считаю этот факт хорошим примером эффективной работы бюджетного блока. Это в очередной раз говорит о том, что резервы есть, а значит нужно делать все, чтобы раскрыть этот потенциал и увеличить вовлеченность областного бюджета не только в исполнение полномочий, но и в развитие региона.

Что касается непосредственно программы переселения из аварийного жилья, в рамках первого этапа в 2023 году расселено 202 многоквартирных дома, в которых проживали более 7 тысяч человек. Кроме того, благодаря решению Президента РФ Владимира Путина дополнительно расселены аварийные дома в Летном городке города Энгельса.

Региональные программы.

Реализация различных федеральных программ и проектов - это только часть. Считаю, об эффективности и качестве работы Правительства не в последнюю очередь говорят региональные инициативы, распределение собственных средств, поиск возможностей для самостоятельного решения накопившихся проблем и возникающих сложностей.

Регулярно посещаю районы, где встречаюсь с жителями. Обсуждаем с ними сами актуальные вопросы территорий. Итогом именно таких встреч становятся региональные программы, направленные на решение задач в различных сферах.

На сегодняшний день в области действует 14 региональных программ, общий объем финансирования по которым превышает 3 млрд рублей. Это деньги региональной казны.

Сюда входят ремонт внутрипоселковых дорог сельских поселений; ремонт детских садов, школ, учреждений дополнительного образования, домов культуры, школ олимпийского резерва, спортзалов в образовательных учреждениях, ремонт лифтового оборудования в медицинских организациях и другие направления. В 2023 году в региональные программы по ремонту в общей сложности вошел 451 социальный объект во всех районах области.

Постепенно решаем вопрос с приведением в порядок пешеходных подходов к социальным учреждениям в муниципалитетах. По итогам прошлого года в общей сложности отремонтировано около 60 км тротуаров. Это уже второй этап этой работы, которая была начата в 2022 году. В этом году также будем искать возможности направить финансирование. Надеюсь на вашу поддержку в этом вопросе.

Отдельно стоит отметить программу по водообеспечению. Депутаты, представляющие отдаленные и засушливые районы, очень хорошо понимают, насколько остро стоит вопрос на некоторых территориях. Огромным подспорьем здесь является федеральный проект Чистая вода национального проекта Жилье и городская среда, инициированного Президентом. Это одна из основных тем, которую обсуждали на встречах с Министром строительства и ЖКХ России Иреком Энваровичем Файзуллиным. Достигнуты договоренности о значительном увеличении финансирования для Саратовской области. В результате по итогам прошлого года удалось обеспечить качественной питьевой водой 24,5 тысячи человек в Энгельсском, Ивантеевском, Ершовском, Екатериновском, Новоузенском и Перелюбском районах.

Включились в решение вопроса и на региональном уровне. В прошлом году определили 6 районов, которые получили дополнительное финансирование в общем размере порядка 200 млн рублей из областной казны на ремонт систем водоснабжения и очистку источников. Это позволило обновить и привести в порядок более 50 километров сетей в Александрово-Гайском, Дергачевском, Новоузенском, Озинском, Перелюбском и Питерском районах области.

В этом году поддержку получат другие муниципалитеты: Ершовский, Вольский, Красноармейский, Краснопартизанский, Пугачевский и Федоровский районы. Общая сумма - 211 млн рублей. В нее входят ремонты водопроводных башен и водозаборных скважин, коммуникаций и другие направления.

Считаю, что региональные программы должны касаться не только инфраструктурных и материальных, но и духовных ценностей. Приняли решение о модернизации школьных музеев. В основе экспозиции будут предметы, символизирующие подвиги и героизм наших военных в зоне специальной военной операции. Это еще одна возможность сохранять память об их мужестве, донести до наших детей истинные ценности, основанные на единстве и справедливости. Узнать настоящую, неискаженную историю.

Огромную поддержку при решении вопросов муниципалитетов оказывают и партийные проекты Единой России. Они синхронизированы с запросами жителей на каждой территории и являются реальным действующим механизмом. Отдельные слова благодарности депутатам Государственной думы, которые уделяют самое пристальное внимание вопросам развития территорий в их избирательных округах.

Пользуясь случаем, также хотел выразить вам, уважаемые депутаты, слова благодарности за поддержку инициативы по выделению средств на обеспечение коммунальной техникой муниципальных районов и городских округов. Это первый шаг на пути к решению острого вопроса, связанного с содержанием городского хозяйства на территориях. Зачастую районные администрации из-за отсутствия техники вынуждены привлекать частные организации, которые не всегда добросовестно подходят к выполнению обязательств. 

Это отчет не только о достижениях, но и о проблемах. Их немало. Как всегда, буду говорить честно. Подробно остановлюсь на нескольких.

В первую очередь необходимо сказать о театре оперы и балета. Как говорил ранее, правоохранительные органы активно включились в разбирательства по этому вопросу. Уголовные дела возбуждены. Уверен, что все виновные понесут наказание согласно закону. Первоочередная задача сейчас - сделать все для завершения реконструкции учреждения, которая и так затянулась надолго.

Подрядчик лишен лицензии, что привело к полной остановке работ. Сейчас идут судебные споры, предметом которых является поставка оборудования.

Ситуация откровенно сложная. В связи с этим обратился за помощью к Вячеславу Викторовичу Володину. Благодаря его поддержке решение найдено. Завершением проекта займется федеральная компания. Председатель Госдумы обсуждал этот вопрос с зампредом Правительства РФ Маратом Хуснуллиным.

Следующий вопрос - транспортный комплекс. В прошлом году, отвечая на ваши вопросы, говорил о том, что это одна из ключевых проблем, требующих решения в ближайшей перспективе. Что касается городского транспорта, количество жалоб на его работу зашкаливает. Критика жителей абсолютно обоснована. Детально анализировали, по какому пути пойти. Изучали опыт других регионов. Считаю наиболее эффективным и рабочим вариантом - постепенный перевод маршрутов на так называемые брутто-контракты.

Здесь необходимо принимать целый комплекс системных решений. Многие перевозчики относятся к своей работе спустя рукава, считают, что могут не соблюдать интервалы движения, закрывать маршрут, когда вздумается, не говоря уже о состоянии подвижного состава. По брутто-контрактам компании будут получать фиксированную плату от муниципалитета, как заказчика. Взамен к ним предъявляются строгие требования, несоблюдение которых приведет к расторжению контракта. Несмотря на очевидные плюсы такой системы, необходимо понимать, что перевести на этот формат все маршруты одновременно не получится. Тут важно реалистично смотреть на вещи, потому что в таком случае нагрузка на бюджет будет непосильной. Поэтому переход будет постепенным. В первую очередь он коснется наиболее востребованных и проблемных маршрутов. В ближайшее время в их числе будут маршруты 90А и 6А, которые заместят девяностый и шестерку соответственно.

Другой не менее сложный момент - транспортное сообщение в районах. Этот вопрос поднимается практически на каждой встрече с жителями. Повсеместная проблема за исключением нескольких муниципалитетов. И речь тут даже не идет о каких-то повседневных поездках. Из некоторых населенных пунктов проблематично добраться до поликлиники или другого социального учреждения.

Многие перевозчики уходят с таких маршрутов, так как они убыточные. Где-то проблема вообще создана искусственно. Есть несколько вариантов решения. Первый - возрождение государственного транспорта, второй - возмещение части затрат частных перевозчиков. Профильное министерство совместно с органами местного самоуправления сейчас активно занимается этим направлением. Местной власти нельзя оставаться в стороне и необходимо делать упор на обеспечении транспортного сообщения внутри территорий.

Если говорить об итогах, по межмуниципальной сети в прошлом году перевели 18 маршрутов на регулируемые тарифы, что позволяет обеспечить стабильную работу. Также удалось сохранить движение по основным маршрутам в Советском и Самойловском районах. Есть понимание, как будет решаться проблема в Пугачеве и Ершовском районе.

Кроме того, в 2023 году заключили двухлетние государственные контракты на закупку 82 автобусов большой и средней вместимости. Все они уже поступили, сейчас идет оформлением необходимых документов. Они направляются предприятию со стопроцентным государственным участием.

Возвращаясь к необходимости принятия системных мер, хочу сегодня рассказать об одной из них. Принял решение разделить профильное министерство на два ведомства. Первое займется дорожным хозяйством, второе - как раз транспортом. Долго анализировал и прорабатывал такой вариант и считаю его наиболее подходящим. Надеюсь на вашу поддержку.

Проблем в сфере транспорта много, объем работы очень большой, реализуются различные проекты. Всему этому необходимо уделять приоритетное внимание. В текущем состоянии министерство, которое параллельно занимается ремонтом дорог, а объемы здесь также огромные, не может обеспечить должный контроль всех процессов. Нововведение позволит сконцентрировать внимание конкретного ведомства на решение транспортных вопросов. Спрашивать с него будем по полной программе, это вам гарантирую.

Еще один вопрос, который на повестке - это состояние городского хозяйства. В первую очередь это касается Саратова. Думаю, многие со мной согласятся. Проблем очень много, особенно по части инфраструктуры. Порой приходится принимать сложные и даже непопулярные, но необходимые решения. Как один из примеров - расторжение концессионного соглашения с водоканалом. Несмотря на определенные издержки, сделать это было нужно. В противном случае эффект от соглашения так и остался бы несбыточной мечтой. Понятно, что возрождение муниципального предприятия чудесным образом не позволит за короткий промежуток времени обновить все коммуникации. Что мы имели на деле - концессионер не исполнял обязательства, не вкладывал обещанный объем средств в модернизацию сетей и при этом на регулярной основе лоббировал повышение тарифов. Единственным и логичным путем здесь было расторжение контракта.

Качество работы МУПа теперь зависит от нескольких факторов. Один из главных - городская власть, ее эффективность и осознание ответственности перед жителями. Пойти по протоптанному пути здесь не получится. Люди за это потом спросят. Не будет результата - не будет доверия. 

Важно понимать, что регион в силу возможностей старается всегда поддержать. Как пример, дополнительные 100 млн рублей для областного центра на обработку реагентами тротуаров. Сумма для бюджета серьезная, деньги не берутся из воздуха. Городская власть запрашивала такой объем средств, исходя из собственных расчетов. Получили мы желанный эффект? Нет. Хорошо, если его ощутили, жители хотя бы нескольких центральных улиц. Наледь повсеместно, даже при отсутствии снегопадов. Тут можно сваливать все на управляющие компании и другие причины. Они никому не интересны. Получили деньги - будьте добры выполнить работу хорошо.

Не обойду стороной и проект скоростного трамвая. Знаю, что на площадках областной думы активно обсуждался вопрос по маршруту 9. Скажу одно, жителей не волнует, кто виноват в сложностях с реализацией проекта. Они ждут действительно работающий транспорт, потому что трамвайная сеть не обновлялась десятилетиями и явно не отвечает реалиям городской жизни.

Наша совместная задача - реализовать этот проект в самый кратчайший возможный срок. Именно на это сейчас направлена работа Правительства. С подрядчиком по девятке достигнуто понимание, планомерно идем к заключению мирового соглашения, тщательно его прорабатываем. Вносятся изменения в проектную документацию. Все эти вещи не откладываются в долгий ящик, занимаемся ими в постоянном режиме, чтобы как можно быстрее прийти к эффективному решению.

Важно отметить, что буквально вчера было озвучено очень серьезное решение. Для города оно является без преувеличения судьбоносным в вопросе транспортного обеспечения. Председатель Госдумы Вячеслав Викторович Володин поможет Саратову с приобретением 30 вагонов скоростного трамвая. Это стало возможным, потому что запланированное строительство новых школ в Саратове   благодаря поддержке Вячеслава Викторовича будет включено в федеральный бюджет 2025 года. А привлеченные ранее в областной бюджет Вячеславом Викторовичем на эти цели средства высвободятся. И их можно будет направить на закупку новых трамваев.

В завершении остановлюсь на проблеме бесконтрольной застройки. Ей далеко не первый год. Количество проблем, связанных с ней больше, чем предостаточно. Этот вопрос неоднократно обсуждался, но дальше слов дело не заходило. Так было удобно многим участникам этих процессов. Компании штамповали высотки, гоняясь исключительно за прибылью. Ни о чем не переживали, ведь все остальное можно скинуть на власть. Тут стоит откровенно говорить, что были и чиновники, которые вероятно нагревали на этом руку. Об этом свидетельствует то количество уголовных дел, которые возбуждались в разные периоды.

Чтобы искоренить эту практику, было принято решение ввести новые правила застройки, которые не допускают строительства жилья без учета наличия инфраструктуры. Хочу поблагодарить депутатов, что поддержали нас в этом непростом шаге, потому что противников у него по понятным причинам было много. Эти правила клеймили, продвигали тезисы, что якобы власть перекладывает с себя обязанности. Классические схемы лоббистов.

Сейчас застройщик не может строить жилье там, где не хватает мест в детских садах, школах и поликлиниках. В этом случае, ему необходимо обеспечить всю эту инфраструктуру. Где-то это строительство новых объектов, где-то расширение имеющихся. При этом есть примеры, когда учреждения возводятся в формате государственно-частного партнерства.

Если раньше, потенциальные покупатели могли увидеть все это только на рекламных картинках при покупке квартир, теперь это реальность. Реальность, которая идет на пользу всему городу и жителям. Представители коммерческих организаций в свою очередь могут предлагать качественное жилье, которое отвечает потребностям покупателей и той цене, которая складывается на рынке недвижимости. Как принято говорить, несут социальную ответственность.

Несмотря на это, к сожалению, остается человеческий фактор. Обо всех подобных случаях вы наверняка знаете. Один из них произошел недавно и связан с чиновником мэрии. Он направил документы, которые стали основанием для выдачи разрешения на строительство. На деле же, социальная инфраструктура на такую дополнительную нагрузку не рассчитана. Сейчас в этом деле разбираются правоохранительные органы. Могу сказать, что реакция на подобные факты будет самой жесткой. Отсутствие совести не дает право пренебрегать интересами других людей, особенно когда ты работаешь на государственной или муниципальной службе.

Сейчас в судах на рассмотрении также находятся иски по разрешениям на строительство, выданным еще до введения новых правил. Позиция Правительства Саратовской области по этому вопросу только одна и другой быть не может - защита интересов жителей. Знаю, что аналогично к этому относятся и в прокуратуре региона под руководством Сергея Владимировича Филипенко. Надеюсь, что суды встанут на сторону людей. 

С учетом объявленного Президентом Года семьи, считаю важным поговорить в отчете и о поддержке многодетных семей. Этот вопрос всегда был и остается для Правительства одним из приоритетных, как и поддержка института семьи в целом. Это основа нашего общества и единства. Как отметил глава государства, ценности любви и взаимной поддержки передаются из поколения в поколение, а главное предназначение семьи - рождение детей.

Благодаря решениям Владимира Владимировича Путина в прошлом году общий объем выплат на третьего и последующего ребенка составил 1 млрд 200 млн рублей. Поддержка охватила почти 12 тысяч детей. 

В послании Федеральному собранию Президент подчеркнул, что устойчивый рост рождаемости - стратегическая задача на уровне государства. Именно на ее выполнение будет направлен новый национальный проект Семья. Владимир Владимирович озвучил принципиальные цели и решения, среди которых продление семейной ипотеки, повышение благосостояния многодетных семей, увеличение налоговых вычетов. Отдельно обозначена необходимость решений, связанных со статусом многодетных семей, на уровне федерального и регионального законодательств.

В Саратовской области за год стало более чем на 700 многодетных семей больше, что не может не радовать. В прошлом году совместно с вами провели большую работу по поддержке таких семей. Региональный материнский капитал оформили более 2-х тысяч семей.

Введены новые региональные меры поддержки: расширение возможности использования материнского капитала, возмещение части затрат на покупку путевок, субсидии на приобретение и установку газового оборудования и другие. Одно из самых важных изменений - возможность получать денежный сертификат взамен земельного участка. Обсуждали этот вопрос на встрече с многодетными семьями, это очень востребовано, практика это доказывает. Средства в этом случае предусматриваются в областном бюджете, ресурс которого ограничен, поэтому пока такой формат доступен только для части семей. В дальнейшем планируем, чтобы такая возможность появилась у всех категорий, имеющих право на получение поддержки.

Еще одно ключевое решение - освобождение многодетных семей от платы за детский сад. Да, в начале были сложности с реализацией инициативы, но внимание в первую очередь депутатского корпуса во главе с Михаилом Александровичем Исаевым позволило внести необходимые коррективы. Отмечу, такая мера поддержки в регионах ПФО не применяется, она есть только в Саратовской области.

К поддержке института семьи, как и ко многим вопросам, необходимо подходить комплексно. Поэтому стараемся охватить различные сферы, связанные в первую очередь с детьми, возможностями для их развития и самореализации. Исходя из таких побуждений, был, например, изменен подход к сдаче в аренду площадок ледовых арен. Их расписание было полностью пересмотрено в пользу юных спортсменов и детских секций. Аренда для них бесплатная. Сюда же можно отнести решение строить спортивные площадки для ребят, которые увлекаются дворовым хоккеем и футболом.

Дополнительно сообщу, что на региональном уровне буквально накануне приняли очень серьезное решение о повышении зарплат сотрудникам центров помощи Семья, реабилитационных центров для несовершеннолетних. Чтобы вы понимали это порядка 1700 человек. Размер доплат будет определяться, исходя из должности. Максимальная надбавка предусмотрена для воспитателей и специалистов по реабилитации. С такой инициативой выступим сегодня, надеюсь на вашу поддержку. 

Здесь также остановлюсь на теме предоставления жилья детям-сиротам. Благодаря поддержке Председателя Государственной думы Вячеслава Викторовича Володина, эта многолетняя проблема решается. В 2023 году расходы на это направление выросли в 1,3 раза - до 3 млрд рублей. Жильем в форме сертификатов и непосредственно квартир обеспечены 1190 человек.

В завершении своего отчета коснусь темы экологии. Запрос от жителей по ней остается очень большой, потому что от этого напрямую зависит благополучие, а главное - здоровье.

Непрерывно продолжается ранее начатая работа по увеличению уровня лесистости региона. Как и обещал, объемы высадки лесов растут. В прошлом году это 4 тысячи гектаров. Это было бы невозможно без параллельного развития наших лесхозов. В течение года мы принимали несколько решений, направленных на это: закупка новой техники и оборудования на общую сумму 30 млн рублей, повышение оснащенности подразделений лесной пожарной охраны новой техникой до 98%.

Благодаря поддержке федерального центра, завершена расчистка русла реки Жидкая Солянка в Краноскутском районе, начата расчистка русла реки Хопер в черте Балашова и реки Большой Узень в Краснопартизанском районе, продолжены аналогичные работы на реке Еруслан в Федоровском районе.

Ведется работа по созданию новых региональных охраняемых природных территорий. Речь идет о Сарминской тюльпанной степи в Ершовском районе и Урочище Тинь-Зинь в Энгельсе. Сюда же можно отнести очередное расширение охранной зоны Кумысной поляны на 751 гектар. Провели большую работу по Дьяковскому лесу в Краснокутском районе. В начале этого года он получил статус национального парка. Соответствующее постановление подписал Председатель Правительства России Михаил Владимирович Мишустин.

В регионе продолжает работать первый, созданный за 10 лет, заказник, главная задача которого сохранить и увеличить численность животных. Здесь можно смело сказать, что мы его буквально спасли, в последний момент забрав из частных рук. В противном случае будущего у этого заповедника бы не было.

Отдельный вопрос - озеленение крупных городов. Как вы знаете, в прошлом году регион поддержал в этом вопросе Саратов. Такая работа будет продолжена, будем искать возможности увеличивать финансирование этого направления. Также уделяем сейчас особое внимание незаконно перекрытым подходам к берегам Волги. В суды подано свыше 50 исков.

Уважаемые коллеги!

Убежден, что реалистичный взгляд на вещи, способность оперативно реагировать на все вызовы и признавать ошибки, наряду с полной самоотдачей - обязательные условия для решения проблемных вопросов и эффективного выполнения поставленных задач. Не обойтись здесь и без одного из главных человеческих качеств - совести. За фразой благополучие людей должны стоять реальные изменения, стремление сделать свой регион, где живут твои родные и близкие, лучше.

Регион не стоит на месте и планомерно развивается. У Саратовской области есть достижения, поводы для гордости и будущее. Они основаны на вкладе каждого, начиная от рабочего на заводе, заканчивая работником сферы образования. Целевые ориентиры обозначены по многим направлениям. В конце прошлой неделе проводил большое совещание по поручениям Президента. На самом деле это настолько объемный и содержательный документ, что можно смело сказать, что он определяет будущее региона на ближайшие годы, отражает задачи и путь, по которому будет развиваться область. Необходимо стремиться не просто достигать их, но и там где это возможно, двигаться с опережением.

В послании Федеральному собранию Президент Владимир Владимирович Путин обозначил стратегические задачи и направления на ближайшие годы. Масштабные инвестиции в социальную сферу, демографию, науку, технологии, укрепление института семьи, большой блок по развитию и поддержке регионов и многое другое. Определены приоритеты по каждой сфере. В центре этого всего находится человек и сильная Россия. Как отметил глава государства, реализовать все задуманное мы сможем только вместе.

Уважаемые депутаты, еще раз благодарю вас за совместную работу.